El territorio es el espacio donde convergen las dinámicas sociales, económicas, ambientales, urbanas e institucionales que determinan las condiciones de vida de la población y las posibilidades de desarrollo de una ciudad. En este contexto, la planificación y gestión territorial constituyen herramientas fundamentales para comprender las transformaciones del territorio, orientar su ocupación adecuada y establecer condiciones que permitan un desarrollo urbano equilibrado, seguro, inclusivo, articulado y sostenible.
El presente Estudio Técnico de Planificación y Gestión Territorial es resultado del trabajo desarrollado en el marco del proyecto de inversión “Mejoramiento de los Servicios de Planificación y Gestión Territorial”, de la Subgerencia de Ordenamiento Territorial de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco”, y tiene como ámbito de intervención el Sector III del Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) Cusco 2018-2038, conformado por los distritos de Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastián, San Jerónimo, Poroy, Saylla y Ccorca.
El estudio reúne y articula dos componentes fundamentales para la planificación y gestión territorial del Sector III, por un lado, los Estudios Especializados y la Síntesis de la Información de los Estudios Especializados, que permiten comprender las características, dinámicas, potencialidades, limitaciones y problemáticas del territorio; y, por otro, las Estrategias y la Organización de la Información de Planificación y Gestión Territorial, que traducen el conocimiento generado en una propuesta orientada a la planificación, gestión e implementación de las determinaciones territoriales.
Los estudios especializados abordan de manera integral las dimensiones: socioeconómica, ambiental, de gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático, físico-espacial y uso del suelo, vivienda y barrios, movilidad urbana, infraestructura de servicios, equipamiento urbano, espacios públicos e infraestructura ecológica, patrimonio cultural, gobernabilidad y gobernanza territorial, y gobierno digital y gestión inteligente del territorio. Esta mirada integrada permite reconocer las interrelaciones que configuran el Sector III y comprender los principales desafíos derivados de su crecimiento urbano y periurbano, la transformación de los usos del suelo, las desigualdades territoriales, las presiones ambientales, la exposición a peligros y las necesidades de fortalecimiento de la gestión pública.
A partir de este diagnóstico, el documento desarrolla las Estrategias de Planificación y Gestión Territorial, sustentadas en escenarios de futuro, una visión de desarrollo, ejes y objetivos estratégicos y un modelo de ciudad metropolitana, incorporando asimismo un sistema de inversiones organizado en programas y proyectos. Complementariamente, presenta la Organización de la Información de Planificación y Gestión Territorial, expresada en un reglamento que busca contribuir a la operativización de la actualización del PDM Cusco 2018-2038 Sector III.
En conjunto, este estudio busca constituirse en una herramienta técnica que facilite la comprensión del territorio y contribuya a orientar las decisiones de planificación y gestión territorial hacia un Cusco más sostenible, articulado, resiliente, inclusivo y con mejores condiciones de habitabilidad, fortaleciendo la capacidad institucional para conducir sus transformaciones y avanzar hacia una visión compartida de desarrollo territorial con horizonte al año 2038.
La elaboración de este estudio se desarrolla en el marco de la Ley N.° 31313 y su modificatoria, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible, y su Reglamento aprobado mediante D.S. N.° 012-2022-VIVIENDA, marco que orienta el acondicionamiento territorial y la planificación urbana hacia una ocupación sostenible, eficiente, equitativa, segura y racional del suelo.
Mtro. Blgo. Elvir Frans Arellano Gamarra
